幸福沒有那麼容易,才會特別讓人著迷。身在世界第二大經濟體之國都,望一眼藍天,呼吸一口新鮮空氣,都是一種難以企及的幸福。天剛剛放晴,其實心裡既忐忑又坦然,忐忑的是不知道這樣的晴空能維持多久,幾小時還是一天兩天?坦然的是過不了幾天,還是會中“霾”伏,索性坦然面對,好日子過一天算一天。
  剛剛過去的一周,首都的人們實難幸免吸“毒”,並紛紛在微信朋友圈上傳“騰雲駕霧”、“愛麗絲夢游仙境”的圖片,其實故事已無新意,只是圖片的視覺效果此番更加離奇,此前各方在面對大氣污染這個頑固分子時立下的軍令狀,在殘酷的現實面前愈發顯得蒼白,人們越來越喪失信心,只好無力地在用手指發出戲謔的求救信號:十面“霾”伏,這道貨真價實的國家治理難題,有解,無解?
  近一段時間以來,社會各界都在對十八屆三中全會《決定》中提出的“全面深化改革的總目標以及推進國家治理體系和治理能力現代化”這個話題展開廣泛討論。那麼,治霾的成效如何,一定程度體現著國家治理能力的高低。別小看了隨手轉發的朋友圈圖片,只有讀懂這些普通人的幸福追求與困惑,才能理解當下中國的生態困境。治不好環境污染這個病,中國前行之力必將氣血不足。
  霾問題的出現和引起重視有一個過程。它是伴隨中國改革開放30多年的發展變化而逐漸進入人們視線的,中國的工業化、城鎮化、信息化、現代化建設進入一個高速發展的黃金時期,空氣污染也隨之進入密集高發期。人們在關心收入和消費的同時也發現,若不更加註重生活品位和身心健康,就會出現“人沒了,錢還在”的場面。
  我們的日子的確越過越好,可更加緊迫的生存環境問題帶來的憂慮也陡然增多,汽車漸入家庭,卻給城市上空帶來霧霾;農產品日益豐富,可農藥殘留與重金屬污染則令人提心吊膽;家居裝修日漸美觀,甲醛污染成了煩心事。如此多危害人們生存的事兒,即便再豐盈的物質增長,那也是不見綠水藍天的增長,那也是打了折扣的小康生活。人們開始醒悟,從高層到百姓,所以我們現在提出國家治理體系和治理能力,就是讓以人為本引導我們的現代化進程,防止我們在發展的快車道上迷路。提高國家治理能力,就是要糾正經濟發展和社會轉型中出現的急功近利、拜金主義、縱欲驕奢、恃強凌弱、環境污染、生態破壞等漠視人的主體性和尊嚴福祉的負面現象。
  以霧霾為代表的生態環境問題,如何面對,怎樣破題,老百姓著急,政府也撓頭。如果政府仍然嘴上喊得厲害,而在制定決策時仍看重“金山銀山”,那綠水青山、藍天白雲必然會成為犧牲品。這時候,必須要我們的剛性制度出手,有效約束各級政府“竭澤而漁”、“飲鴆止渴”的作為。治霾,就是要出台和完善制度,重塑官員的政績觀。
  法治,是國家治理體系和治理能力現代化的基礎,霧霾治理工作,要儘快凸顯法律的分量。用法治思維和法治方式治霾,有兩方面好處。一是為節能減排劃定法律紅線,增加亂排亂放的法律成本;二是可斬斷地方環保部門與污染企業的利益鏈,依法追查環保領域的“蒼蠅”和“老虎”。從諸多西方國家城市治理霧霾的經驗來看,加強和完善環保立法,是有效治理環境問題的關鍵。
  紙上聊霾和空談國家治理能力現代化,沒有實質意義。但是抓住法治這隻手,能讓有效治霾變得觸手可及。我們仍然有期待,治霾不光靠政府,也得靠我們的守則和自覺,保護環境若能達到一個“民有恥且格”的狀態,社會治理能力現代化的最好時光,也就真的來了。  (原標題:評論:國家治理中的“霾”難題,有解無解?)
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譚偉康

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